【摘要】以中美图书馆法规关于公共图书馆设置问题的规定为分析对象,利用话语分析方法进行比较论述,指出两国公共图书馆在设置主体、设置依据和设置模式等话语上存在显著差异。美国公共图书馆设置话语体现"主权在民"的制度理念;中国公共图书馆设置话语则体现行政主导的集权理念。深入解析两国不同公共图书馆设置话语及蕴涵其中的权力意志,有助于反思不同话语"真实"及其支配下的公共图书馆实践。