【摘要】《全国公共图书馆事业发展"十二五"规划》中的关键词道出了公共图书馆在"十二五"期间建设的基本思路和发展方向。其中,"保基本"的含义为保障广大人民群众"读书看报"的基本权利;"强基层"即加强县市级公共图书馆建设,加强乡镇(街道)图书馆(室)建设等;"普遍均等"即公共图书馆可以通过远程访问、流动服务、总分馆等形式向辖区内的群众提供普遍均等的服务;"政府主导"即强化政府的宏观管理职能、建立公共图书馆事业的经费保障机制等。