【摘要】从公共经济学视角来看,农村图书馆的普遍服务具有公共产品属性,是政府公共管理的内容和目标。目前,现行的供给体制将农村图书馆普遍服务排斥成了制度外供给。因此,政府可以通过立法等手段培育农村地区健康的民主和人权精神,将农村图书馆服务支出纳入公共财政体系,创新供给和建设机制,鼓励市场和私人的自愿供给,并确定基于用户需求的合理服务目标,以实现我国农村图书馆事业的长足发展。