【摘要】简述新公共管理的内涵,分析美、英、日公共图书馆总体外包政策与实践。认为总体外包对公共图书馆公益性的影响有待观察,对员工及图书馆持续服务可能产生消极影响,未必能提升服务质量与降低运营成本。