【摘要】全国31个省级公共图书馆借阅证办理情况显示,在政府要求免费开放的大背景下公共图书馆仍然存在"一馆多证"的现象。省级公共图书馆应优先加大科技投入,同步建立并先行完全免费开放网络公共图书馆;引进战略合作伙伴,延伸图书馆服务网络;建立读者诚信档案,减少读者管理成本;加强内部管理创新,提升自身服务能力,以逐步消除"一馆多证"现象。