【摘要】"国民年金"作为日本社会养老保险制度中一个非常重要的组成部分,在近年来逐渐表现出制度的代际不公与应参保者的年金不信等问题,整个国民年金体系的安全性受到前所未有的挑战。日本国民年金陷入困境,与日本经济社会环境变迁、政府决策改革的失误以及劳动者对养老保障制度需求的变化有着直接的关系。实践证明,以政府为主导的统包型社会养老保险制度并不能完全应对新时期的养老需求和风险,针对个体需求与弹性化的制度设计才是未来社会养老保险制度的出路。