【摘要】服务业的规模越大并不代表发展效率越高。本文以规模和效率为视角对海南服务业发展水平进行研究,首先根据海南省18个县市1997-2010年服务业投入产出数据,运用聚类分析法,对服务业进行分层次评价,得到海南服务业发展规模水平及区域间的差异情况。再以2010年数据运用DEA模型,以海南18县市为决策单元,综合分析了服务业的生产效率,得到海南18个县市服务业发展的综合效率值、纯技术效率值和规模效率值,以及存在的问题,并提出了相关政策建议。