【摘要】2009年6月银监会印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》以来,至今全国仍无一家小额贷款公司(以下简称"小贷公司")成功改制为村镇银行,通过在分析小贷公司升级转制的内在动力后,论述了当前制度框架下小贷公司转制村镇银行的困境主要在于控制权缺失、经营成本和监管成本加大、改制后续经营状况不明朗、改制门槛过高等因素。从小贷公司获取后续资金和转制正规金融两个目标,分别提出了当前小贷公司的晋级路径与建议。