【摘要】本文以2002年至2011年包钢稀土等13家稀土类上市公司为样本,考察了国家政策与企业盈余管理二者的相互关系。研究发现,国家政策显著影响我国能源类国有及非国有上市公司的会计信息质量:排除宏观经济变动的影响,出口配额的减少和国家可持续发展战略的公布导致的公众关注和质疑会使企业尽力调高会计盈余;而在行业整体的出口退税政策取消时,企业却利用应计利润等项目实施向下的盈余管理。