【摘要】近年来,随着我国农村经济进入新的发展阶段,农村和农业发展对资金要素的依赖程度日趋增强。然而,由于部分地区农村合作金融明显缺位,农民尤其是贫困农民很难获得金融服务已成为普遍存在的现象,这方面的矛盾在西部少数民族贫困地区尤为突出。同时在实践中,不加区别的扶贫计划,往往造成非贫困户对贫困户的"挤出效应",最终造成富裕户贷到贴息贷