【摘要】1.需求与供应并重的能源管理理念。我国的能源发展基本方针是"节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生"。但是,长期以来,"保障能源供应、确保经济社会平稳运行"是能源领域的首要任务。"节约优先"一直未能真正落实。建立能源消费倒逼机制,首先就是要将强化需求管理的理念落到实处,将"控消费"、"节约优先"落到实处。2."四位一体"的能源消费调控体系。能源消费倒逼机制,包括控制能源消费总量、提高非化石能源比重、降低能源消费强度和碳排放强度4个方面的基本内容,"四位一体",各有侧重、互为补充。这是对宏观调控体系的重大完善,将使