【摘要】日本农协是作为政府行政力量的"补充"而发展起来的。但是近年来随着日本政府国内粮食管制的逐步放开以及粮食减产政策的实行,日本农协的行政化作用正在逐渐减弱,同时,由于农协长期经营不善、亏损严重,危机重重,日本国内从政府到学术界不同层面都提出了许多新的改革思路和尝试。因此,本文从制度层面上,通过分析日本农协的特征、发展的历程与困境、改革的方向与成果,以及未来的发展方向,进而为中国农业合作社今后的发展和研究提供参考。