【摘要】汉代晁错认为",粟者,王者大用,政之本务"。2013年,党中央、国务院连续第十年出台了指导"三农"工作的"中央一号"文件,也提出"必须固本强基,始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重"。但是"三农"先天的弱质性决定了其在现代工业化、城镇化进程中,仅仅依靠市场难以发展壮大。即便发达如美国,没有政府财政的投入,工农收入差距由20世纪30年代初的2.5:1缩小到21世纪初的1:1