【摘要】近年来,关于转移支付资金安排方式改革的讨论日益激烈。一般性转移支付侧重于"公平",具有财力均衡特点,但贯彻落实上级政府施政意图的功能较弱;专项转移支付侧重于"效率",可以实现特定的政策目标,具有较强的针对性,但存在项目设立过多、结构不尽合理、审批程序复杂、执行进度慢、资金使用效益不高等问题。如何扬长避短,