【摘要】一、完善试行税制设计,避免短期因素对地方财政稳定性负面影响。首先,加快营业税改征增值税的区域试点范围。局部区域性试点造成了改革初期的"税收洼地"效应,增值税成为吸引资金流源源不断向试点地区聚集的重要因素,也形成了不同地区之间的制度性歧视和不公平竞争。只有加快在全国的推广,这种税收洼地才能逐渐平复。其次,加快营业税改征增值税的行业试点范围。营业税改征增值税采取了在交通运输业和6个现代服务业的"6+1"试点模式,由于过渡时期未能将产业链条全部囊括,导致部分行业尤其