【摘要】第一,规范政府预算的内容。我国目前的政府预算制度中,预算外资金的存在,是造成预算刚性不足的一个重要因素。美国的预算是一个统一的计划,包括政府所有部门的开支,且每项开支都应在满足社会公共需要的基础上,按照支出的轻重缓急加以区别。将预算外和制度外收支都纳入预算统一进行管理,这不仅仅是一个简单的管理问题,其根本上在于规范政府部门的行为。将政府全部收支纳入预算管理,不允许有游离于预算之外的政府收支项目。行政机关不得