【摘要】运用2000～2010年河南省18个地级市的面板数据,对"财政分权假说"、"经济开放假说"两个假说进行了检验。使用LSDV方法分析发现,在"建设财政"时期,财政分权程度对政府的经济建设职能起到正向的促进作用,同时经济开放程度对经济建设支出没有影响;而在现今的"公共财政"时期,经济开放程度增加会促使政府的社保支出增加,同时财政分权对社保支出没有影响。这个发现意味着,伴随改革开放的深入,政府的社会保障职能需要进一步增强;同时,财政分权的态势也可以继续保持,而不必担心其在社保方面带来的不利影响。由此,对政府职能向理想的公共财政体系的转变持乐观判断。