【摘要】文章从顶层设计入手,剖析了2012年出台的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》(简称《两则》)以及所属财务制度与会计制度,指出了《两则》在顶层设计中的缺憾,并提出了制度改革与设计中的建议与思考。