【摘要】我国新一轮对外开放的实质,是从边境开放向境内体制性开放过渡,即如何使国内体制、经济与社会、环境保护政策与国际规则接轨。其特点是服务贸易部门扩大开放、服务贸易领域外资的市场准入、管辖境内经济活动的治理规则的改革。中国上海自由贸易试验区建设,应从货物贸易转型、服务业扩大开放、金融开放等方面着手。