【摘要】人的市民化是城市化的核心。只居住"上楼"和"转居"未能使失地农民真正的市民化。长期"城乡二元结构"造成失地农民的人力资本低下,其经济收入差距大;乡土社会交往造成其分类观念和信任缺失;村落生活场域的延续造成其身份认同、生活惯习的滞后。制度的完善不仅指户籍,还包括医疗、教育、社保等制度的统一。同时,注重失地农民社会关系建构、素质技能提升、生活惯习改变,才能真正使失地农民在思想观念上城市化,从而真正完成人的市民化。