【摘要】农民进城是现代化的必然要求,也是农民寻求自身发展空间的重要途径。由于现行政治、经济、文化体制,大量进城农民主动或者被迫返回乡村,形成返乡农民工潮。解决返乡农民工问题,需要从制度、文化上消除城乡壁垒,促进农村发展,给农民以平等的公民待遇,方能消解农民流动带来的矛盾和冲突。