【摘要】为有效扩大我国内需,促进我国城市经济发展转型,我们对全国城市轨道交通行业进行了实地调查研究。本文提出:我国要紧紧抓住政府和市场协同发展城市轨道交通的这个结构调整着力点,迫切需要政府转变职能,迫切需要地铁企业建立可持续发展创新理念和行业盈利模式,迫切需要资本市场加大支持力度。最后,本文提出我国政府当前需着力做好的两项工作:一是理顺中央政府和地方政府在城市轨道交通行业的决策管理职责,特别是建立我国城市轨道交通特许经营权制度;二是推动城市轨道交通行业国家标准建设,建立与政府职责相对应的政府采购服务专项制度。