【摘要】党的十八大对深化行政体制改革提出了明确要求。十二届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革和职能转变方案,重点围绕转变职能和理顺职责关系,铁路政企分开首当其冲。鉴于铁路具有私人物品和公共物品的双重属性,在后续的改革中,不能回避铁路的公共物品属性问题,需要从公共物品视角审视铁路政企关系。(一)公共物品属性对铁路政企关系的特殊影响铁路若真正实现体制上的政