【摘要】土地承包制实现了农村集体土地使用权的还权于农民,充分解放了生产力。但随着城镇化进程,承包制保障农民土地权益的功能又面临实践的考验。乡村成为市镇,农地在升值追溯城市发展的轨迹,明清以来的市镇大都是从乡村经济里自然生长出来的。商品交换频繁,经济规模不断扩大,居住逐步集中,造就了小城镇星罗棋布。从上海、苏州等大中城市的地名里