【摘要】以国际森林政策对话机制为研究对象,分析了国际森林问题的内涵和特点,存在的分歧和分歧的实质。国际森林问题分为森林本身问题、森林相关的环境问题和社会问题、导致森林本身问题的成因及解决问题的办法四个层次,超越了森林经营和林业行业,并将国际和国内林业政策对话有机结合起来。国际社会在森林本身存在的问题上有较多的共识,然而发展中国家和发达国家在对问题成因的认知上分歧很大,而就主权、资金援助和技术转让等解决森林问题的手段等分歧更加明显。其分歧体现了参与各方的立场、视角和利益,客观反映了当下尚不具备达成全球法律约束力森林公约的条件。