【摘要】分税财政体制、地方官员政绩考评体系、土地产权与农地征用流转等制度,使地方政府表现出较强的城市土地经营者的"经济人"特征,这是土地财政形成的直接动因。土地财政模式中,国有土地出让相当于增加了生产要素的投入,从而增加了地方财政收入与公共设施及服务的支出,促进了当地经济发展;同时为城市化发展拓展了空间,优化与提升了城市投资与居住环境。实证验证1991—2010年土地财政收入与GDP、城市化水平、城市建成区面积之间的关系,结果表明:土地财政收入是促进经济增长的成因,土地财政收入与城市化水平、城市建成区面积之间存在动态协整关系。以土地财政推动经济与城市化的发展模式存在弊端,从引导地方政府角色转变、推进产...