【摘要】一、《规划》编制的意义、过程和内容(一)《造纸工业发展"十二五"规划》(简称《规划》)编制的重要意义造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关,纸与纸板的消费水平是衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。造纸工业主要以废纸,辅以木材、竹、芦苇、秸秆等可再生资源为原料,通过清洁生产,实现资源—生产—消费—资源再生的良性循环,