【摘要】实现公共利益是土地征收的初衷,也是判定是否动用征收权的基本前提。由于公共利益内涵的模糊性和广泛争议,以符合公益来抑制过度征地规模的作用有限,但不能由此得出征地不需要公益审查的结论。事实上,征地的公益审查机制仍是各国抑制政府征地冲动的第一道防线,对于无论是出于公益还是非公益目的、城市建设用地都要征收的中国而言,合理界定公共利益、划定征地范围、建立公益审查机制,对于有效缓解征地矛盾必要而紧迫。