【摘要】发展农业,"一靠政策,二靠科技、三靠投入",但无论政策、科技、投入其实都体现了国家对农业发展的政策安排。政策在所有构成农业生产力的要素中起着总揽全局的作用。本文以1933年以来美国农场立法为依据,探讨了美国农业政策内涵、发展阶段与演化逻辑。