【摘要】传统产业是绝大多数经济体的主要构成部分,传统产业与高新技术活动之间的互动是整个国家创新体系发展动力的核心。传统产业的创新模式包括除"正式R&D活动"外大量的非正式的研发方式。以往工业政策受到线性的创新模型的影响,对"创新"的认识往往更偏向于强调高新技术产业而对更广泛领域内的技术进步的支持不足,这是不少国家在制定创新政策时常犯的通病。本文介绍了偏好于高新技术产业的思潮的源起,探讨了传统产业技术进步的几种主要形式,更探索了传统产业技术进步与高新技术活动以及国家创新系统发展的关系,并结合我国当前的发展实践对相关的政策进行了讨论。