【摘要】产权改革论和竞争环境论是迄今为止最有影响力的两种国有企业改革理论,这两种理论分别从内部产权激励和外部竞争激励角度提出一系列旨在提高国有企业经济效率的理论观点和政策建议。进入到国有经济布局和结构的战略性调整阶段,一种新的国有企业理论——"政策工具论"正在逐步形成。该理论的基本观点是国有企业是政府的一种公共政策工具。从这一视角出发,政策工具论不仅能够解释国有企业的最优化(国企改革)问题,也能够解释国有企业的存在性问题,因此是一种比较完整的国有企业理论。