【摘要】十八大报告提出了有序推进农业转移人口市民化的战略要求,为中国民生发展与结构调整提出了全新的改革方向。本文立足中国经济社会发展实践,剖析了市民化改革提出的必然性与紧迫性,并从中国对基本公共服务建设要求的演进脉络入手,梳理了均等化、一体化与市民化三者间的内在逻辑,总结了中国公共服务体系建设的战略布局与思路。在此基础上,对市民化改革可能产生的政策红利进行了分析,同时探讨了市民化改革中可能面临的体制障碍与挑战,最后从政策层面对市民化改革的前景进行了展望。