【摘要】首先,明晰农村耕地的权利体系,强化耕地承包经营权的物权性,弱化其保障性。在我国农村土地集体所有制和农村社会保障水平较低的前提下,完全消除农村耕地承包经营权的保障性,实行完全的物权化尚有实际困难,可行的办法是进一步明晰农村耕地的权利体系,弱化其保障性。具体而言,可将农村土地经营权细分为农村土地所有权、承包权、经营权三项具体权利,并