【摘要】研究目的:分析我国集体建设用地流转收益分配问题,探讨其国家层面收益分配管理创新要点,为政府部门政策提供参考。研究方法:文献资料法和实证分析法。研究结果:各地集体建设用地使用权流转收益分配存在参与分配主体不一致、收益分配比例相差悬殊、收益分配监管普遍缺失等问题,矛盾和纠纷较多,亟待出台国家层面管理办法加以规范。研究结论:国家层面集体建设用地流转管理应区分权利设定和权利转移两个层次、经营性公益性和宅基地三种权利性质、新增和存量两种用地来源、政府与农民集体之间及农民集体和农民个人之间两个层面,明确收益分配规则及其监管措施。