【摘要】随着经济社会的快速发展,城镇化、信息化、工业化、农业现代化发展步伐加快,农村土地流转、征收征用的规模也呈现快速增长的态势,农村土地承包管理工作面临着许多新的挑战。土地问题直接关系农民最现实的利益,由于历史原因造成土地分配不公,如果不创新管理制度,必然使一部分农民的利益受到损失,进而造成农民之间的相互攀比,成为农村社会不稳定的主要因素。本文以大连市为例,思考农村土地承包经营管理制度的探索与创新,意在解决土地矛盾,破解改革发展面对的难题。