【摘要】解决"三农"问题,破除城乡二元结构,现在真正到了一个攻坚克难的阶段,需要在以下四个关键领域取得实质性突破:第一,通过产权的有效分割和清晰界定,赋予农民包括排他的使用权、独享的收益权和自由的转让权在内的更加完整的土地权利;第二,加快构建"普惠、均等、一体"的基本公共服务体系,赋予农民平等享有基本公共服务的权利;第三,以城镇化吸纳农民并使之转变为市民为目标,赋予农民更加自由的迁徙权;第四,建立普惠型农村金融体系,赋予农民平等获得金融服务的权利。