【摘要】"合法外"土地管理的政策变迁是深圳市城市建设发展历史的重要组成部分。首先界定了"合法外"土地的概念,并对"合法外"土地管理政策变迁的逻辑起点和关键时间节点进行了分析,将深圳市"合法外"土地管理政策分为初始形成阶段、探索发展阶段、完善调整阶段、深化创新阶段,对95项相关政策进行了梳理与剖析,以期总结历史经验教训,为新一轮土地管理制度改革和未来城市建设凝聚共识,指明方向。