【摘要】近年来,在城市大规模建设的进程中,大量征收农村集体土地成为重要推手。通过征地不仅为城市发展提供投资载体,拓展了城市发展空间,而且开辟了巨额资金来源渠道。但是大量征地导致的各种问题也越来越突出,引来的争议也越来越多。更为严重的是城市管理者们对征地产生了很大的依赖性,似乎城市建设的发展只有依靠建设用地的扩张才能实现。18亿亩耕地的保护任务日趋艰巨,可整治为基本农田和农用地的后备土地资源日趋匮乏,"征后未供"的土