【摘要】党的十八大报告首次把生态文明建设摆在突出地位,使之与经济、政治、文化、社会建设一起构成"五位一体"的总体布局,同时将"努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展"作为生态文明建设的重要目标。"五位一体"总体布局是一个有机整体,生态文明建设是基础,社会建设是条件,文化建设是灵魂,政治建设是保证,经济建设是根本。当前正在编制的全国国土规划纲要,