【摘要】促进土地节约集约利用是土地管理工作的一个主要目标。实现此目标,需要考虑具体的政策措施是否对症下药,解决引发土地利用效率低的根本原因。近些年国土资源部围绕此目标进行了一系列制度建设,基本遵循两个逻辑来展开:一是通过市场化配置方式,要求各类经营性用地都采取招拍挂方式出让,通过公开竞争的方式来显化地价,既体现土地稀缺性,又通过成本约束用地者;二是出台各种约束与考核政策,并以此进行激励和