【摘要】中国近代洋关制度,即外籍税务司制度的形成,无疑与侵华列强为摆脱五口通商时期中西贸易困境,扩大侵略的要求密切相关,留着粗深的侵略印记。对此,学界已作了大量的披露、剖析。但近代洋关制度的形成,以《天津条约》附约《通商章程》的签订为界,经历了两个明显的阶段,其间清政府的态度发生了微妙的变化,对洋关制度的形成起了推波助澜的作用。对此,学界则长期未给予充分注意。本文意在对此详加申论,以期对近代洋关制度形成这一重要历史问题,有更深入的认识,并藉此加深对中国近代史若干问题的认识。