【摘要】在城市化率过了50%后,推进城镇化应有新的内涵和新的任务。基本要求是城镇成为发展的重点,实现城乡发展一体化。其路径,一是城市发展要素"化"到城镇,二是城市产业"化"到城镇。新阶段城镇化有多方面内容。首先,针对现实中存在的城乡居民生活和居住条件的差距,推进城镇城市化,使城镇具有城市的生活功能和增长极功能。其次,针对现实中存在的市民和农民的差距,推进人的城镇化,其内涵是农民享受平等的市民权利。这就提出将提供给市民的机会和设施安排到农村城镇去意义上的城镇化,实现基本公共服务的城乡均等化。