【摘要】2004～2013年初的房地产调控,以抑制房价过快上涨、满足居民合理住房需求和引导房地产市场持续健康发展为目标,但到目前这三个目标均没有完全实现。主要原因是:目标设定的不科学;行政手段没有跟经济手段和法律手段协调使用;货币超发严重;土地财政的制约;预期混乱;旺盛的刚需没能得到正确引导。因此,完善房地产调控的政策建议是:转变调控观念,尊重市场规律;坚持总量控制,限制、减少具体管制;房地产调控目标要兼顾保民生、促发展、防风险三个方面,协调推进;慎用行政手段,协调使用经济手段和法律手段。