【摘要】1.地方政府消极被动,疲于"凑数量"。国家制定公共租赁住房政策和目标,最终是要由地方政府来具体落实的。然而,地方政府没有公共租赁住房的供给决策权,只是被动地执行上级分配下来的供给数量、供给方式和供给程序。因此,很多地方政府疲于完成上级下达的任务,而没有真正把建设公共租赁住房当做自己应尽的职责,可以说,地方政府积极性不高是公共租赁