【摘要】随着国外金融危机、欧债危机的持续发酵以及国内经济增速放缓,我国中小企业的发展面临着严峻的阶段性困境。调查分析表明,中小企业的税费负担显著高于大企业,大企业与中小企业之间税费负担能力与实际税费负担倒挂的现象较为严重。特别是微型企业的行政收费占税费总额中的比重相对较高,而且享受的税收减免和政府补贴较少,使得微型企业承担着与其税负能力不相称的税费负担,导致其总体处于亏损状态。应对中小企业的生存压力与发展困境,一方面要减负,以缓解中小企业的生存压力;另一方面,应以促进中小企业转型升级、提升中小企业自身发展能力为政策制定的出发点。