【摘要】本文基于Malmquist全要素指数方法,对中国农业发展银行和中国进出口银行这两家政策性银行2005-2012年的全要素生产率进行了研究,对政策性银行在各年的技术进步、纯技术效率、规模效率方面的情况进行了比较和分析。研究结果表明,我国政策性银行生产率总体上较低,但存在增长趋势;在全要素生产率指数的构成上,各因素变化差异明显,技术进步因素起到关键作用,技术效率因素贡献较小;影响两家政策性银行的全要素生产率变化的因素差异较大。据此,本文提出有针对性的政策建议。