【摘要】制度创新和技术创新相互作用,共同促进。企业和政府双方要想获得合理的收益,双方都只有采取创新策略。制度创新可以保证技术创新的顺利进行,技术创新可以引致制度创新,从而实现政府和企业的双赢。产权制度的核心专利制度将技术创新外部性内在化;科技制度通过促进产学研合作网络的建设促进并规范创新主体的研发活动;金融制度对创新活动具有节约功能、约束功能、激励功能、稳定功能的作用。政府应当完善产权制度、科技制度、金融制度,为各创新主体构造有效的激励机制、稳定的运作机制和技术创新系统的保障机制。