【摘要】民生问题是公平与发展问题,更是"公平与效率"问题,解决民生问题必须围绕和谐社会建设处理好公平、效率、发展的关系。改善民生是政经问题,更是生产与消费的关系问题。针对上述情况,本文采用的方法是:基于公平、质量效益、GDP三者平衡关系,结合使用自动/半自动/手动三方式,分步推进地改善民生的方案;将民生外延扩展到基础科研、初次创业;民生研究对象由过去解决单一民生问题发展到基于房价、GDP/工资同步增长,改善民生。