【摘要】本文根据四川省309位返乡老一代农民工的调查数据,通过相关统计分析发现:返乡老一代农民工正面临着抗风险能力较弱、生活水平不高等生存困境。这种生存困境并不仅仅是由老一代农民工返乡后短期收入水平下降引起的经济上的贫困,更重要的是由长期制度缺陷对老一代农民工生存与发展基本能力的剥夺造成的制度贫困。因此,政府需要重新系统审视已有的农民工政策体系,尽快弥补现行体制的制度缺陷,通过完善政策设计给予他们返乡之后新的可持续的生存和发展空间。这不仅是对现行制度的一种帕累托改进,更是对老一代农民工合理权益的历史补偿。