【摘要】我国经济正处于转型时期,经济增长的内外要素环境已发生变化,潜在增长率降低,不能再走过度依赖出口、投资的路子,需更多依靠改革以激发经济发展的内在动力。转型不是抽象的概念,而是一个系统工程,要求人们在观念、思维、政策和行动上作出相应调整和转变。在新的目标函数和约束条件下,破解问题的难度逐步加大,继续沿用以往的惯性、方法已经难以实现最优解。这一点从当前经济运行的困境中已看得很清楚:依赖以往的发展方式可以缓解短期困境,却会加剧社会经济中长期矛盾。因此,需要加强诸多领域的顶层设计,以改革推进体